大众网济南11月12日讯(记者 赵兵)大众网记者从山东省财政厅获悉，继在全国率先组建文化资产管理理事会后，山东国有文化资产监管又取得重要进展。日前，山东省财政厅会同省委宣传部制定《山东省省属文化企业国有资产监督管理办法》，规定省属文化企业国有资产属于国家所有，省政府代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。。

山东省财政厅国有文化企业资产处处长张伯福告诉记者, 长期以来，省属文化企业国有资产监督管理存在着多头管理，职责不清等问题，这在一定程度上影响了山东文化产业的快速发展。截至2015年三季度末,全省纳入省属文化企业国有资产监管范围的一级企业共46户,所属独立核算企业166户,资产总额达411亿元。此次办法的出台，首次明确了省财政厅按照省政府授权履行国有文化资产出资人职责，构建了加强山东国有文化资产监管工作的根本制度。在此基础上，又相继出台了省属文化企业国有资产重大事项管理办法、国有资本保值增值结果确认办法、产权登记办法等一系列国有文化资产监管的专项制度。

省政府授权省财政厅为文化企业国有资产出资人

办法规定，省属文化企业国有资产属于国家所有，省政府代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。省政府授权省财政厅履行国有文化资产出资人职责。省文资管理理事会是省国有文化资产管理的领导决策、综合协调机构，省委宣传部、省财政厅作为省文资管理理事会的成员部门和省级文资监管部门，按职责分工负责文化企业国有资产相关管理工作。省委宣传部主要负责文化企业发展方向、文化导向、重大资产变动事项审查把关、业绩考核等。省财政厅主要负责制定文化企业国有资产管理规章制度，对企业国有资产保值增值进行考核。在山东省国有文化资产管理理事会层面，建立管人管事管资产管导向相统一的文化企业国有资产管理体制。

将关系国有文化资产出资人权益的重大事项纳入监管

办法明确，关系国有文化资产出资人权益的重大事项，包括文化企业设立、合并、分立、改制、上市、解散、申请破产、清算;文化企业增加或者减少注册资本;文化企业制定或者修改章程、发展战略规划、主营业务范围;文化企业投资计划、财务预决算方案、利润分配方案，企业负责人经营业绩考核;文化企业重大投资、重大融资、发行债券、重大关联交易、转让重大财产、重大资产处置、大额捐赠、资产评估、提供大额担保、重大会计政策变更;文化企业负责人薪酬、职工工资总额等，将依法依规纳入省文资监管的管理范围。需省文资管理理事会审查决定的，要按规定报批后办理。省属文化企业境外投资须经省文资监管部门批准后，按照有关境外国有资产监督管理的规定履行相关法律手续。

体现文化特色 重视社会效益考评

办法提出，文资监管部门应当维护文化企业作为市场主体依法享有的权利，除依法依规履行国有资产监管和文化导向管理职责外，文资监管部门不得干预文化企业的生产经营活动。省属文化企业及其投资设立的企业，享有法律、法规规定的企业经营自主权。文资监管部门不仅要加强对企业内容生产及文化服务进行审查把关，也要将社会效益纳入对企业和企业负责人经营业绩考核范围，实施综合考核。另外，办法对文化企业管理者选用与考核、文化企业内容导向管理、国有资本经营预算、国有资产基础管理等事项，均做出具体规定。

山东省社会科学院副院长袁红英表示，该《办法》的出台，是山东省国有文化资产管理工作取得的重要进展，也是山东省国有文化资产管理新体制运行的重要环节, 为依法依规加强国有文化资产监管,确保内容导向正确、文化安全和国有资产保值增值奠定了坚实的基础。

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